省國資委關于印發《江蘇省國資委通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》的通知
日期:2016-03-10 點擊率:  

各省屬企業:
  為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,把信訪納入法治化軌道,進一步厘清信訪工作邊界,依法辦理各類信訪事項,根據中央關于信訪工作制度改革的總體部署,依據國資監管領域相關法律法規,結合我省國資監管工作實際,我委梳理了《江蘇省國資委通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》,現予印發,請參照執行。 
                                                                   省國資委 
                    2016年2月18日  
    
  江蘇省國資委通過法定途徑 
  分類處理信訪投訴請求清單 
    
  一、訴訟 
  依據:《中華人民共和國企業國有資產法》(2008年10月28日) 
  第八章 法律責任 
  第六十八條 履行出資人職責的機構有下列行為之一的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分: 
  (一)不按照法定的任職條件,任命或者建議任命國家出資企業管理者的; 
  (二)侵占、截留、挪用國家出資企業的資金或者應當上繳的國有資本收入的; 
  (三)違反法定的權限、程序,決定國家出資企業重大事項,造成國有資產損失的; 
  (四)有其他不依法履行出資人職責的行為,造成國有資產損失的。 
  第六十九條 履行出資人職責的機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予處分。 
  第七十條 履行出資人職責的機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責,造成國有資產損失的,依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的,并依法給予處分。 
  第七十一條 國家出資企業的董事、監事、高級管理人員有下列行為之一,造成國有資產損失的,依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的,并依法給予處分: 
  (一)利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的; 
  (二)侵占、挪用企業資產的; 
  (三)在企業改制、財產轉讓等過程中,違反法律、行政法規和公平交易規則,將企業財產低價轉讓、低價折股的; 
  (四)違反本法規定與本企業進行交易的; 
  (五)不如實向資產評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料,或者與資產評估機構、會計師事務所串通出具虛假資產評估報告、審計報告的; 
  (六)違反法律、行政法規和企業章程規定的決策程序,決定企業重大事項的; 
  (七)有其他違反法律、行政法規和企業章程執行職務行為的。 
  國家出資企業的董事、監事、高級管理人員因前款所列行為取得的收入,依法予以追繳或者歸國家出資企業所有。 
  履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一,造成國有資產重大損失的,由履行出資人職責的機構依法予以免職或者提出免職建議。 
  第七十二條 在涉及關聯方交易、國有資產轉讓等交易活動中,當事人惡意串通,損害國有資產權益的,該交易行為無效。 
  第七十三條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反本法規定,造成國有資產重大損失,被免職的,自免職之日起五年內不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員;造成國有資產特別重大損失,或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的,終身不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。 
  第七十四條 接受委托對國家出資企業進行資產評估、財務審計的資產評估機構、會計師事務所違反法律、行政法規的規定和執業準則,出具虛假的資產評估報告或者審計報告的,依照有關法律、行政法規的規定追究法律責任。 
  第七十五條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
  依據:《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國有資產監督管理委員會、財政部令第3號,2004年) 
  第三十二條  在企業國有產權轉讓過程中,轉讓方、轉讓標的企業和受讓方有下列行為之一的,國有資產監督管理機構或者企業國有產權轉讓相關批準機構應當要求轉讓方終止產權轉讓活動,必要時應當依法向人民法院提起訴訟,確認轉讓行為無效。 
  (一)未按本辦法有關規定在產權交易機構中進行交易的; 
  (二)轉讓方、轉讓標的企業不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業國有產權的; 
  (三)轉讓方、轉讓標的企業故意隱匿應當納入評估范圍的資產,或者向中介機構提供虛假會計資料,導致審計、評估結果失真,以及未經審計、評估,造成國有資產流失的; 
  (四)轉讓方與受讓方串通,低價轉讓國有產權,造成國有資產流失的; 
  (五)轉讓方、轉讓標的企業未按規定妥善安置職工、接續社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費,侵害職工合法權益的; 
  (六)轉讓方未按規定落實轉讓標的企業的債權債務,非法轉移債權或者逃避債務清償責任的;以企業國有產權作為擔保的,轉讓該國有產權時,未經擔保權人同意的。 
  (七)受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的; 
  (八)受讓方在產權轉讓競價、拍賣中,惡意串通壓低價格,造成國有資產流失的。 
  對以上行為中轉讓方、轉讓標的企業負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由國有資產監督管理機構或者相關企業按照人事管理權限給予警告,情節嚴重的,給予紀律處分,造成國有資產損失的,應當負賠償責任;由于受讓方的責任造成國有資產流失的,受讓方應當依法賠償轉讓方的經濟損失;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。 
  依據:《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國有資產監督管理委員會令12號,2005年) 
  第二十七條  企業違反本辦法,有下列情形之一的,由國有資產監督管理機構通報批評并責令改正,必要時可依法向人民法院提起訴訟,確認其相應的經濟行為無效: 
  (一)應當進行資產評估而未進行評估; 
  (二)聘請不符合相應資質條件的資產評估機構從事國有資產評估活動; 
  (三)向資產評估機構提供虛假情況和資料,或者與資產評估機構串通作弊導致評估結果失實的; 
  (四)應當辦理核準、備案而未辦理。 
  依據:《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》 
  (國資委令第19號,2007年) 
  第四十條  在國有股東轉讓上市公司股份中,轉讓方、上市公司和擬受讓方有下列行為之一的,國有資產監督管理機構應要求轉讓方終止上市公司股份轉讓活動,必要時應向人民法院提起訴訟: 
  (一)未按本辦法有關規定在證券交易所公開股份轉讓信息的; 
  (二)轉讓方、上市公司不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓上市公司股份的; 
  (三)轉讓方、上市公司向中介機構提供虛假會計資料,導致審計、評估結果失真,造成國有資產損失的; 
  (四)轉讓方與擬受讓方串通,低價轉讓上市公司股份,造成國有資產損失的; 
  (五)擬受讓方在上市公司股份公開轉讓信息中,與有關方惡意串通低評低估上市公司股份價格,造成國有資產損失的;擬受讓方未在其承諾的期限內對上市公司進行重大資產重組的; 
  (六)擬受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及上市公司股份協議簽訂的。 
  對以上行為的轉讓方、上市公司負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由國有資產監督管理機構或者相關企業按照權限給予紀律處分,造成國有資產損失的,應負賠償責任;由于擬受讓方的責任造成國有資產損失的,擬受讓方應依法賠償轉讓方的經濟損失;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。 
  二、仲裁 
  (一)人事爭議 
  依據:《中華人民共和國公務員法》(主席令第35號,2005年)。 
  第一百條  國家建立人事爭議仲裁制度。 
  人事爭議仲裁應當根據合法、公正、及時處理的原則,依法維護爭議雙方的合法權益。 
  人事爭議仲裁委員會根據需要設立。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。 
  聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的,可以自爭議發生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當事人不履行的,另一方當事人可以申請人民法院執行。 
  《人事爭議處理規定》(人社部發〔2011〕88號) 
  第二條  本規定適用于下列人事爭議: 
  (一)實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照《中華人民共和國公務員法》管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。 
  (二)事業單位與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。 
  (三)社團組織與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同發生的爭議。 
  (四)軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議。 
  (五)依照法律、法規規定可以仲裁的其他人事爭議。 
  第三條  人事爭議發生后,當事人可以協商解決;不愿協商或者協商不成的,可以向主管部門申請調解,其中軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議,可以向聘用單位的上一級單位申請調解;不愿調解或調解不成的,可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。 
  (二)勞動關系爭議 
  依據:《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(主席令第80號,2007年)。 
  第二條  中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法: 
  (一)因確認勞動關系發生的爭議; 
  (二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議; 
  (三)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議; 
  (四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議; 
  (五)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議; 
  (六)法律、法規規定的其他勞動爭議。 
  第五條  發生勞動爭議,當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的,可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規定的外,可以向人民法院提起訴訟。 
  三、行政復議 
  無 
  四、行政處理 
  依據:《中華人民共和國公務員法》(主席令第35號,2005年) 
  第九十條  公務員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴: 
  (一)處分; 
  (二)辭退或者取消錄用; 
  (三)降職; 
  (四)定期考核定為不稱職; 
  (五)免職; 
  (六)申請辭職、提前退休未予批準; 
  (七)未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇; 
  (八)法律、法規規定可以申訴的其他情形。 
  對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。 
  行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的,按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。 
  依據:《地方國有資產監管工作指導監督辦法》(國有資產監督管理委員會令25號,2011年) 
  第十七條  上級國有資產監督管理機構依法對地方國有資產監管工作中的下列事項實施監督檢查或者督促調查處理: 
  (一)在企業國有產權轉讓、國有企業改制、上市公司國有股份轉讓等活動中有違法違規行為,造成重大國有資產損失或者重大社會影響的; 
  (二)違反企業國有資產評估、產權登記有關規定,造成重大國有資產損失或者重大社會影響的; 
  (三)違反企業國有資產統計有關規定,玩忽職守,提供或者指使他人提供虛假數據或信息,造成嚴重后果的; 
  (四)法律法規規定,黨中央、國務院指示和上級政府要求監督的其他事項。 
  第二十四條  各級國有資產監督管理機構開展監督檢查,應當嚴格依照法定職責和法定程序進行。對本辦法第十七條規定的監督事項,上級國有資產監督管理機構可以采取約談、書面督辦、專項檢查、派出督察組等方式,督促糾正違法違規行為。下級國有資產監督管理機構應當及時向上級國有資產監督管理機構報告有關事項處理情況。 
  對存在違法違規行為的責任單位、個人,上級國有資產監督管理機構可以視情節輕重,在系統內予以通報批評或者向下級政府提出處理建議;對超出國有資產監督管理機構職責范圍的違法違規事項,應當依法移送有關機構處理。 
  五、行政監察 
  依據:《行政監察法》(主席令第31號,2010年) 
  第六條  公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員的違反行政紀律行為,有權向監察機關提出控告或者檢舉。監察機關應當受理舉報并依法調查處理;對實名舉報的,應當將處理結果等情況予以回復。 
  第三十條  監察機關按照下列程序進行檢查: 
  (一)對需要檢查的事項予以立項; 
  (二)制定檢查方案并組織實施; 
  (三)向本級人民政府或者上級監察機關提出檢查情況報告; 
  (四)根據檢查結果,作出監察決定或者提出監察建議。 
  重要檢查事項的立項,應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。 
  第三十二條  監察機關對于立案調查的案件,經調查認定不存在違反行政紀律事實的,或者不需要追究行政紀律責任的,應當予以撤銷,并告知被調查單位及其上級部門或者被調查人員及其所在單位。 
  重要、復雜案件的撤銷,應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。 
  第三十三條  監察機關立案調查的案件,應當自立案之日起六個月內結案;因特殊原因需要延長辦案期限的,可以適當延長,但是最長不得超過一年,并應當報上一級監察機關備案。 
  第三十八條  國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的處分決定不服的,可以自收到處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴,監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定;對復查決定仍不服的,可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核,上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。 
  復查、復核期間,不停止原決定的執行。 
  第三十九條  監察機關對受理的不服主管行政機關處分決定的申訴,經復查認為原決定不適當的,可以建議原決定機關予以變更或者撤銷;監察機關在職權范圍內,也可以直接作出變更或者撤銷的決定。 
  法律、行政法規規定由監察機關受理的其他申訴,依照有關法律、行政法規的規定辦理。 
  第四十條  對監察決定不服的,可以自收到監察決定之日起三十日內向作出決定的監察機關申請復審,監察機關應當自收到復審申請之日起三十日內作出復審決定;對復審決定仍不服的,可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核,上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。 
  復審、復核期間,不停止原決定的執行。 
  第四十三條  對監察建議有異議的,可以自收到監察建議之日起三十日內向作出監察建議的監察機關提出,監察機關應當自收到異議之日起三十日內回復;對回復仍有異議的,由監察機關提請本級人民政府或者上一級監察機關裁決。 
  第四十四條  監察機關在辦理監察事項中,發現所調查的事項不屬于監察機關職責范圍內的,應當移送有處理權的單位處理;涉嫌犯罪的,應當移送司法機關依法處理。 
  接受移送的單位或者機關應當將處理結果告知監察機關。 
  依據:《企業國有資產法》(主席令第5號2008年) 
  第六十六條  國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況,接受社會公眾的監督。 
  任何單位和個人有權對造成國有資產損失的行為進行檢舉和控告。 
  六、政府信息依申請公開 
  為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國資委及地方各級國資部門申請獲取相關政府信息。但不包括咨詢、建議、投訴舉報、質疑和反映問題等不屬于《政府信息公開條例》調整范圍的事項。 
  依據:《政府信息公開條例》(國務院令第492號,2007年)。 
  第二條  本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。 
  第十三條  除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。 
  第二十條  公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。 
  政府信息公開申請應當包括下列內容: 
  (一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式; 
  (二)申請公開的政府信息的內容描述; 
  (三)申請公開的政府信息的形式要求。 
  第二十四條行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。 
  行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。 
  申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。 
  依據:《江蘇省政府信息公開暫行辦法》(江蘇省人民政府蘇政發〔2006〕95號,2006年) 
  第七條 政府機關應當主動向社會公開下列政府信息: 
  (一)本行政區域經濟社會發展規劃、計劃及有關重大決策的情況; 
  (二)政府規章、與群眾利益關系密切的規范性文件; 
  (三)政府機關的機構設置、職責權限及辦事指南; 
  (四)公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況; 
  (五)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等; 
  (六)行政、事業性收費項目、標準、方式、減免政策及其依據; 
  (七)政府財政預算、決算以及執行預算、決算的審計情況; 
  (八)政府基金、重要專項資金(經費)的籌集、分配、使用,重大基本建設項目的名單,政府采購情況; 
  (九)影響公眾人身和財產安全的突發事件的預報、發生及其處理情況; 
  (十)與公眾利益密切相關的勞動就業、社會保障、環境保護、國民教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優撫等方面的政策、措施; 
  (十一)法律、法規、規章規定需要公開的其他政府信息。 
  第十五條 政府信息公開權利人申請公開政府信息的,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政府信息公開義務人提出申請。采用上述方式確有困難的,可以采用當面口頭形式提出申請。 
  獲取政府信息的申請應當包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯系方式以及所需政府信息內容的描述等。 
  第十六條 政府信息公開義務人收到政府信息公開權利人申請后應當及時登記,并根據下列情形給予答復或者提供信息: 
  (一)屬于已主動公開的,應當告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑; 
  (二)屬于主動公開范圍但尚未主動公開的,應當及時向申請人提供其所需政府信息; 
  (三)屬于依申請公開范圍的,應當向申請人提供其所需政府信息; 
  (四)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人; 
  (五)不屬于本機關掌握的政府信息,應當告知申請人,能夠確定該信息擁有機關的,應當告知申請人該機關的名稱或者聯系方式; 
  (六)申請公開的政府信息不存在的,應當告知申請人; 
  (七)申請公開的內容不明確的,應當告知申請人更改、補充申請。 
  第十七條 對政府信息公開權利人的申請,可以當場答復或者提供政府信息的,政府信息公開義務人應當當場答復或者提供政府信息;不能當場答復或者提供政府信息的,應當在收到申請之日起15個工作日內予以答復或者提供政府信息。 
  依據:《國務院國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開實施辦法》(國資發〔2009〕18號) 
  第十六條  公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條規定向國資委申請獲取國資監管信息的,應當填寫《獲取國資監管信息申請表》,通過信函、傳真、電子郵件等方式提交;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的機構代為填寫。 
  國資監管信息公開申請應當包括下列內容: 
  (一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式; 
  (二)申請公開的國資監管信息的內容描述; 
  (三)申請公開的國資監管信息的形式要求。 
  第十七條  國資委信息公開工作機構統一受理國資監管信息公開申請,并根據下列情況分別作出答復: 
  (一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑; 
  (二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由; 
  (三)申請內容不明確的,應當告知申請人予以明確; 
  (四)依法不屬于國資委公開或者該信息不存在的,應當告知申請人;對能夠確定該信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。 
  第十八條  申請公開的國資監管信息中含有不應當公開的內容,但是能作區分處理的,應當向申請人提供可以公開的信息內容。 
  第十九條申請公開的國資監管信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內容和理由書面通知第三方。 
  第二十條  收到國資監管信息公開申請,國資委信息公開工作機構應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經國資委信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長期限最長不超過15個工作日。申請公開的國資監管信息涉及第三方權益的,征求第三方意見所需時間不計算在規定期限內。 
  依據:《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》(法釋〔2011〕17號)。 
  第二條  公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理: 
  (一)因申請內容不明確,行政機關要求申請人作出更改、補充且對申請人權利義務不產生實際影響的告知行為; 
  (二)要求行政機關提供政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物,行政機關予以拒絕的; 
  (三)要求行政機關為其制作、搜集政府信息,或者對若干政府信息進行匯總、分析、加工,行政機關予以拒絕的; 
  (四)行政程序中的當事人、利害關系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料,行政機關告知其應當按照相關法律、法規的規定辦理的。 
  七、信訪渠道 
  依據:《信訪條例》(國務院令第431號,2005年) 
  第十四條  信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為,可以向有關行政機關提出信訪事項: 
  (一)行政機關及其工作人員; 
  (二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員; 
  (三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員; 
  (四)社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員; 
  (五)村民委員會、居民委員會及其成員。 
  對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。 
  第十六條  信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出;信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的,該上級機關不予受理。 
  第十八條  信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。 
  多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。 
  第二十二條  信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關行政機關應當予以登記。 

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